Rakentamisluvan saamisen jälkeen – vastuuhenkilöt, aloituskokous ja viranomaiskatselmukset
Rakentamisluvan saaminen on tärkeä etappi rakennushankkeessa, mutta se ei vielä tarkoita, että rakentaminen voisi alkaa välittömästi. Ennen töiden aloittamista on huolehdittava tarvittavista vastuuhenkilöistä, viranomaisilmoituksista ja suunnitelmista. Rakennustyön aikana hanketta valvotaan suunnitelmien, määräysten ja hyvän rakennustavan mukaisesti, ja rakennusvalvonta suorittaa luvassa määrätyt katselmukset.
Pientalohankkeessa rakennuttajan on hyvä tuntea rakentamisen eri vaiheet ja vastuuhenkilöiden tehtävät jo ennen työmaan käynnistämistä. Kun vastuut ja viranomaisvaatimukset ovat selvillä ajoissa, rakentaminen etenee hallitummin ja yllätyksiä tulee vähemmän.
1. Rakentamislupapäätös kannattaa käydä huolellisesti läpi
Kun rakentamislupa on myönnetty, ensimmäinen tehtävä on tutustua lupapäätökseen ja sen ehtoihin. Päätöksessä määritellään, mitä on hyväksytty ja millaisia velvoitteita hankkeen toteuttamiseen liittyy.
Lupapäätöksestä kannattaa tarkistaa erityisesti:
hyväksytyt suunnitelmat ja rakennuksen tiedot
mahdolliset lupaehdot ja erityiset määräykset
vaaditut vastuuhenkilöt
aloituskokouksen tarve
rakennustyön aikana suoritettavat viranomaiskatselmukset
ennen tiettyjä työvaiheita toimitettavat erityissuunnitelmat ja selvitykset.
Rakentaminen tulee toteuttaa myönnetyn luvan ja hyväksyttyjen suunnitelmien mukaisesti. Jos suunnitelmiin halutaan tehdä muutoksia, niiden vaikutus lupaan tulee selvittää rakennusvalvonnasta ennen muutosten toteuttamista.
2. Vastaava työnjohtaja
Rakentamislupaa edellyttävässä rakennushankkeessa tulee olla vastaava työnjohtaja. Hän vastaa rakennustyön kokonaisuuden ja laadun johtamisesta sekä siitä, että työ toteutetaan luvan, suunnitelmien, rakentamista koskevien säännösten ja hyvän rakennustavan mukaisesti.
Vastaavan työnjohtajan tehtäviin kuuluvat muun muassa:
rakennustyön etenemisen ja laadun valvonta
työmaan eri vaiheiden yhteensovittaminen
luvan ja suunnitelmien noudattamisen seuranta
tarvittavien viranomaiskatselmusten pyytäminen oikeaan aikaan
rakennustyön tarkastusasiakirjan ylläpidon varmistaminen
rakennustyön aloittamisesta ilmoittamisen huolehtiminen.
Vastaava työnjohtaja ilmoitetaan rakennusvalvontaviranomaiselle ennen rakennustyön aloittamista. Ilmoitukseen liitetään työnjohtajan kirjallinen suostumus tehtävään.
Vastaavan työnjohtajan valinta kannattaa tehdä hyvissä ajoin ennen työmaan käynnistymistä. Hän voi auttaa myös rakentamisen valmistelussa ja varmistaa, että työmaalla on tarvittavat suunnitelmat ja selvitykset käytettävissä.
3. Erityisalan työnjohtajat
Vastaavan työnjohtajan lisäksi hankkeessa voidaan tarvita erityisalan työnjohtajia. He vastaavat oman teknisen alansa rakennustöiden johtamisesta ja siitä, että kyseiset työt tehdään suunnitelmien ja määräysten mukaisesti.
Pientalohankkeessa erityisalan työnjohtajia voivat olla esimerkiksi:
Kiinteistön vesi- ja viemärilaitteiston työnjohtaja
Vastaa vesi- ja viemärilaitteiston rakentamiseen liittyvien töiden johtamisesta silloin, kun työn vaativuus edellyttää erillistä työnjohtajaa.
Ilmanvaihtolaitteiston työnjohtaja
Vastaa ilmanvaihtolaitteiston rakentamisen johtamisesta silloin, kun järjestelmän tai työn vaativuus sitä edellyttää.
Rakennusvalvonta voi myös määrätä hankkeeseen muita erityisalan työnjohtajia, jos rakennustyö tai jokin sen osa on vaativa.
Erityisalan työnjohtajien tarve kannattaa selvittää jo suunnitteluvaiheessa. Näin tarvittavat henkilöt voidaan nimetä ennen kyseisten töiden aloittamista.
4. Pääsuunnittelijan ja erityissuunnittelijoiden rooli rakentamisen aikana
Suunnittelijoiden työ ei pääty rakentamisluvan saamiseen. Rakentamisen aikana voi tulla esiin tilanteita, joissa tarvitaan tarkennuksia, muutoksia tai lisäsuunnitelmia.
Pääsuunnittelija huolehtii edelleen suunnittelun kokonaisuuden yhteensovittamisesta. Rakennussuunnittelija ja erityissuunnittelijat vastaavat omien suunnittelualojensa suunnitelmista ja tarvittavista tarkennuksista.
Rakennustyömaalla tulee olla käytettävissä ajantasaiset hyväksytyt suunnitelmat sekä työvaiheissa tarvittavat erityissuunnitelmat.
Erityissuunnitelmia voivat olla esimerkiksi:
rakennesuunnitelmat
perustamis- ja pohjarakennesuunnitelmat
vesi- ja viemärisuunnitelmat
ilmanvaihtosuunnitelmat
sähkösuunnitelmat
muut hankkeen edellyttämät tekniset suunnitelmat.
Erityissuunnitelmat tulee toimittaa rakennusvalvonnalle lupapäätöksen ja viranomaisen ohjeiden mukaisesti ennen niitä koskevien työvaiheiden toteuttamista.
5. Aloituskokous ja rakennustyön aloittamisilmoitus
Rakennusvalvonta voi määrätä rakentamisluvassa pidettäväksi aloituskokouksen ennen rakennustöiden aloittamista. Aloituskokouksen tarve arvioidaan hankkeen vaativuuden sekä toteuttajien asiantuntemuksen perusteella.
Aloituskokoukseen osallistuvat vähintään:
rakennusvalvontaviranomaisen edustaja
rakennushankkeeseen ryhtyvä tai hänen edustajansa
pääsuunnittelija
vastaava työnjohtaja.
Kokouksessa käydään läpi hankkeen keskeiset vastuuhenkilöt, suunnittelun ja toteutuksen tarkastustehtävät, viranomaiskatselmukset sekä muut rakentamisen laadun varmistamiseksi tarvittavat toimenpiteet.
Aloituskokouksesta laaditaan pöytäkirja, ja siinä sovittuja menettelyjä tulee noudattaa rakentamisen aikana.
Jos aloituskokousta ei järjestetä, rakentamishankkeeseen ryhtyvän tulee tehdä rakennusvalvonnalle erillinen rakennustyön aloittamisilmoitus ennen töiden aloittamista.
Rakennustyötä ei saa aloittaa ennen kuin vastaavan työnjohtajan ja tarvittaessa erityisalan työnjohtajien ilmoitukset on jätetty rakennusvalvontaviranomaiselle.
6. Rakennustyön aikana tehtävät viranomaiskatselmukset
Rakennusvalvonta valvoo rakennustyötä luvassa määrättyjen katselmusten ja tarkastusten avulla. Katselmusten tarkoituksena on varmistaa, että rakentaminen etenee hyväksyttyjen suunnitelmien ja määräysten mukaisesti.
Pientalohankkeessa tyypillisiä viranomaiskatselmuksia ovat seuraavat:
Pohjakatselmus
Pohjakatselmuksessa tarkastetaan rakennuspaikan ja perustamisen edellytyksiä ennen perustustöiden etenemistä. Katselmuksen ajankohta määräytyy hankkeen perustamistavan ja rakennusvalvonnan ohjeiden mukaan.
Sijaintikatselmus
Sijaintikatselmuksessa tarkastetaan rakennuksen sijainti ja tarvittaessa korkeusasema suhteessa hyväksyttyihin suunnitelmiin. Rakennuksen paikan ja korkeusaseman merkitsemisestä maastoon voi olla erillinen määräys rakentamisluvassa.
Rakennekatselmus
Rakennekatselmuksessa tarkastetaan rakennuksen kantavia rakenteita ja niiden toteutusta koskevia asioita. Katselmus ajoitetaan niin, että tarkastettavat rakenteet ovat vielä nähtävissä.
Lämpö-, vesi- ja ilmanvaihtolaitteiden katselmus
Talotekniikan katselmuksessa tarkastetaan luvassa määrätyssä laajuudessa lämpö-, vesi- ja ilmanvaihtolaitteistojen toteutusta. Katselmuksen tarkempi sisältö ja ajankohta riippuvat hankkeesta.
Loppukatselmus
Loppukatselmuksessa varmistetaan, että rakennustyö on saatettu loppuun rakentamisluvan ja hyväksyttyjen suunnitelmien mukaisesti ja että rakennuksen käyttöönoton edellytykset täyttyvät.
Kaikkia edellä mainittuja katselmuksia ei välttämättä määrätä jokaiseen pientalohankkeeseen. Rakennusvalvonta määrittelee tarvittavat katselmukset hankkeen ominaisuuksien perusteella, ja ne tulee tarkistaa rakentamislupapäätöksestä.
Katselmukset pyytää yleensä vastaava työnjohtaja riittävän ajoissa ennen kyseisen työvaiheen peittämistä tai seuraavaan vaiheeseen siirtymistä.
7. Työmaan tarkastusasiakirja
Rakennustyön aikana on pidettävä ajan tasalla rakennustyön tarkastusasiakirjaa. Sen tarkoituksena on dokumentoida rakennustyön etenemistä, tarkastuksia ja laadunvarmistusta.
Tarkastusasiakirjaan merkitään muun muassa:
rakennustyön keskeiset tarkastukset
vastuuhenkilöiden tekemät tarkastukset
viranomaiskatselmukset
havaitut puutteet ja niiden korjaaminen
muut hankkeen laadunvarmistuksen kannalta olennaiset asiat.
Tarkastusasiakirja auttaa varmistamaan, että työvaiheet on tarkastettu asianmukaisesti ennen niiden peittämistä tai seuraavan työvaiheen aloittamista.
Se toimii myös tärkeänä dokumenttina rakennuksen myöhempää ylläpitoa ja mahdollisia selvitystarpeita varten.
8. Mitä jos rakentamisen aikana tarvitaan muutoksia?
Rakentamisen aikana voi tulla vastaan tilanteita, joissa alkuperäisiä suunnitelmia joudutaan muuttamaan. Muutoksen syynä voi olla esimerkiksi maaperästä löytyvä yllätys, rakenteellinen tarkennus tai rakennuttajan toive.
Kaikki muutokset eivät kuitenkaan ole samanlaisia. Pienet tekniset tarkennukset voidaan joissakin tilanteissa käsitellä suunnittelun ja työmaan normaalina yhteensovittamisena. Jos muutos vaikuttaa hyväksyttyihin suunnitelmiin, rakennuksen ominaisuuksiin tai luvan edellytyksiin, sen merkitys tulee selvittää rakennusvalvonnasta.
Merkittävää muutosta ei pidä toteuttaa työmaalla ennen kuin on varmistettu, edellyttääkö se rakentamisluvan muuttamista tai muuta viranomaismenettelyä.
Pääsuunnittelijan, vastaavan työnjohtajan ja tarvittavien erityissuunnittelijoiden yhteistyö on tässä vaiheessa erityisen tärkeää.
9. Loppukatselmus ja rakennuksen käyttöönotto
Rakennusta ei tule ottaa käyttöön ennen kuin käyttöönoton edellytykset on varmistettu ja rakennusvalvonta on hyväksynyt rakennuksen käyttöönotettavaksi.
Tavallisesti tämä tarkoittaa loppukatselmuksen suorittamista. Joissakin tilanteissa rakennusvalvonta voi hyväksyä rakennuksen tai sen osan käyttöön osittaisessa loppukatselmuksessa, jos käyttöönoton edellytykset täyttyvät.
Ennen loppukatselmusta tulee huolehtia esimerkiksi siitä, että:
rakennustyö on saatettu luvan ja hyväksyttyjen suunnitelmien mukaiseen vaiheeseen
vaaditut viranomaiskatselmukset on pidetty
tarkastusasiakirja on asianmukaisesti täydennetty
tarvittavat selvitykset ja dokumentit on toimitettu
rakennuksen turvallisuuteen ja terveellisyyteen liittyvät vaatimukset täyttyvät
käyttö- ja huolto-ohje on laadittu soveltuvin osin.
Loppukatselmus on tärkeä osa hankkeen päättämistä. Sen yhteydessä varmistetaan, että rakennus voidaan ottaa käyttöön turvallisesti ja että rakentamisen aikana asetetut velvoitteet on hoidettu.
10. Rakennuttajan muistilista rakentamisluvan jälkeen
Kun rakentamislupa on myönnetty, seuraavat asiat kannattaa ottaa työn alle:
Tutustu rakentamislupapäätökseen ja sen ehtoihin.
Nimeä vastaava työnjohtaja.
Selvitä erityisalan työnjohtajien tarve.
Varmista, että työnjohtajien ilmoitukset on toimitettu rakennusvalvontaan.
Selvitä, edellyttääkö hanke aloituskokousta.
Jos aloituskokousta ei pidetä, tee rakennustyön aloittamisilmoitus.
Varmista tarvittavien erityissuunnitelmien valmistuminen.
Selvitä rakennusvalvonnan määräämät katselmukset ja niiden ajankohdat.
Huolehdi tarkastusasiakirjan ylläpidosta.
Varmista, että työmaalla käytetään ajantasaisia hyväksyttyjä suunnitelmia.
Huolehdi loppukatselmuksen ja käyttöönoton edellytyksistä.
Yhteenveto
Rakentamisluvan myöntäminen käynnistää rakennushankkeen toteutusvaiheen, johon liittyy useita vastuuhenkilöitä, ilmoituksia, tarkastuksia ja viranomaiskatselmuksia.
Vastaava työnjohtaja huolehtii rakennustyön kokonaisuudesta ja laadusta. Erityisalan työnjohtajat vastaavat tarvittaessa omien teknisten alojensa töistä. Pääsuunnittelija puolestaan huolehtii suunnittelun kokonaisuuden yhteensovittamisesta myös rakentamisen aikana.
Rakennusvalvonnan määräämät katselmukset ja tarkastusasiakirjan ylläpito ovat olennainen osa rakentamisen laadunvarmistusta. Kun nämä asiat suunnitellaan ja aikataulutetaan hyvissä ajoin, rakennushanke etenee hallitummin ja rakennuttaja voi keskittyä itse rakentamisen etenemiseen.
Lähteet ja lisätiedot:
Rakentamislaki 751/2023, erityisesti 88–90 § (työnjohtajien ilmoittaminen ja tehtävät), 96–98 § (työnjohtajat ja vastuut), 108–110 § (aloittaminen ja aloituskokous) sekä 112 § (viranomaiskatselmukset): Finlex – Rakentamislaki
Huomio: Katselmusten tarve, aikataulu ja käytännön menettelyt määräytyvät hankkeen rakentamislupapäätöksen ja kunnan rakennusvalvonnan ohjeiden perusteella. Tämä artikkeli käsittelee yleistä pientalohankkeen menettelyä, ei yksittäisen hankkeen viranomaisvaatimuksia.
Ei kommentteja:
Lähetä kommentti